সমবায় কি সত্যিই বেঁচে আছে?
একটি সমবায় নিবন্ধিত থাকতে পারে—কিন্তু তার অর্থনৈতিক কার্যকলাপ দুর্বল হয়ে যেতে পারে। তার সদস্যরা আগের মতো সক্রিয় নাও থাকতে পারেন। শাসনব্যবস্থা দুর্বল হতে পারে। অডিট পিছিয়ে থাকতে পারে। নথি ও প্রাতিষ্ঠানিক স্মৃতি ক্ষয় হতে পারে। আবার একই সঙ্গে সেটি সরকারি নথিতে ‘functional’ হিসেবেও থাকতে পারে।
তাহলে প্রশ্নটি কী?
এই প্রশ্নটি গুরুত্বপূর্ণ, কারণ ভারতের সমবায় আন্দোলন শুধু বিপুল সংখ্যক সদস্য বা সমিতির সমষ্টি নয়; এটি একটি বিশাল প্রাতিষ্ঠানিক পরিসর। National Cooperative Database (NCD)-এর ১৫ জুলাই ২০২৬-এর তথ্য অনুযায়ী, দেশে মোট ৮,৫৩,৪৩০টি সমবায় সমিতি ছিল। এর মধ্যে ৬.৬৩ লক্ষ কার্যকর (functional), ১.৪১ লক্ষ অকার্যকর (non-functional) এবং ৪৯,১৭৭টি liquidation-এর অধীনে ছিল। কার্যকর সমবায়গুলির মধ্যে ৩.৫৬ লক্ষ লাভজনক, ২.৫০ লক্ষ লোকসানকারী এবং ৫৬,৬৮৯টির আর্থিক তথ্য উপলব্ধ ছিল না। উৎস: ভারত সরকারের Ministry of Cooperation / PIB, NCD snapshot, 15 July 2026.
NCD-এর একই snapshot-এ পশ্চিমবঙ্গে ৩২,১৯০টি নিবন্ধিত সমবায়ের মধ্যে ২৩,০২৮টি functional, ৮,৯৪০টি non-functional এবং ২২২টি under liquidation হিসেবে দেখানো হয়েছে। এই প্রশাসনিক শ্রেণিগুলি গুরুত্বপূর্ণ সূচনা-তথ্য; এগুলিকে একা কোনও সমিতির সামগ্রিক স্বাস্থ্য বা ভবিষ্যৎ সম্পর্কে চূড়ান্ত রায় হিসেবে পড়া উচিত নয়।
১. সমবায়কে গোনা থেকে সমবায়ের প্রাতিষ্ঠানিক জীবন বোঝা
National Cooperative Database ভারতের সমবায় পরিসরকে একটি জাতীয় institutional population হিসেবে দেখার ক্ষমতা বাড়িয়েছে। Ministry of Cooperation-এর তথ্য অনুযায়ী NCD-তে সমবায়ের অবস্থান, সদস্যপদ, কার্যক্রমসহ বিভিন্ন institutional parameter সংগ্রহ ও আপডেট করা হয়। রাজ্যগুলির Registrar system-এর সঙ্গে data integration-এর দিকেও কাজ এগোচ্ছে।
এটি একটি বড় অগ্রগতি। কিন্তু একটি database classification এবং একটি institution-এর বাস্তব condition একই বিষয় নয়।
একটি সমবায় আইনগতভাবে registered হতে পারে, কিন্তু operationally inactive হতে পারে। কার্যকর হতে পারে, কিন্তু financially weak হতে পারে। ব্যবসা করতে পারে, কিন্তু member participation দুর্বল হতে পারে। Board থাকতে পারে, কিন্তু governance-এর প্রাণশক্তি কমে যেতে পারে।
অর্থাৎ প্রশ্ন শুধু—“সমবায়টি আছে কি?” নয়। প্রশ্ন—“কীভাবে আছে?”
২. ‘Functional’ গুরুত্বপূর্ণ—কিন্তু সম্পূর্ণ ছবি নয়
NCD-এর ২০২৬ snapshot একটি গুরুত্বপূর্ণ distinction সামনে আনে। ৬.৬৩ লক্ষ functional society-এর মধ্যে ৫.৯৫ লক্ষ audited এবং ০.৬৮ লক্ষ unaudited বলে সরকারি তথ্য জানাচ্ছে।
‘Functional’ একটি administrative classification। এটি নিজে থেকে profitability, audit completion, governance quality, member participation বা institutional continuity-এর পূর্ণ বিবরণ দেয় না।
একটি functional society সম্পর্কে তাই আরও প্রশ্ন করা দরকার:
- এটি কি বাস্তবে member-facing activity করছে?
- এর আর্থিক কার্যক্রম কেমন?
- অডিট নিয়মিত হচ্ছে কি?
- General Body ও governance mechanisms সক্রিয় কি?
- Members কি সিদ্ধান্ত গ্রহণে অংশ নিচ্ছেন?
- Annual returns ও statutory records আপডেট কি?
- প্রতিষ্ঠানের administrative memory কি অক্ষুণ্ণ?
৩. আইনও বলে—নিবন্ধন মানেই চিরস্থায়ী প্রাতিষ্ঠানিক জীবন নয়
West Bengal-এর ক্ষেত্রে বিষয়টি আরও স্পষ্ট। West Bengal Co-operative Societies Act, 2006-এর Section 108-এ Registrar-এর নিজ উদ্যোগে dissolution-এর একটি ground হিসেবে এমন পরিস্থিতি উল্লেখ আছে যেখানে কোনও cooperative registration-এর ২৪ মাসের মধ্যে কাজ শুরু করেনি, অথবা পরপর দুই বছর business চালায়নি বা function করা বন্ধ করে দিয়েছে।
এখানে একটি গুরুত্বপূর্ণ legal distinction আছে। কোনও society দীর্ঘদিন কাজ না করলেই সেটি একই মুহূর্তে আইনগতভাবে ‘দ্বিধাহীনভাবে মৃত’ হয়ে যায়—এমন বলা যায় না। Act-এ notice, consideration এবং dissolution order-এর statutory process রয়েছে। অর্থাৎ operational inactivity এবং formal legal dissolution একই event নয়।
৪. Dormant আর dissolved—এক জিনিস নয়
West Bengal Co-operative Societies Rules, 2011-এর reporting framework-এ বিশেষত PACS/FSS/LAMPS-এর জন্য viable, potentially viable, defunct এবং dormant-এর পার্থক্য রাখা হয়েছে। Rules-এর নির্দিষ্ট note অনুযায়ী dormant বলতে ওই reporting context-এ বছরের মধ্যে non-working society বোঝানো হয়েছে; defunct বলতে liquidation-এর জন্য marked society বোঝানো হয়েছে।
“Non-functional ≠ Under liquidation”
এই পার্থক্যটি শুধু শব্দের খেলা নয়। এটি institutional classification-এর মূল সমস্যা। প্রশাসনিক database-এর একটি label এবং আইনের একটি formal process একই স্তরের তথ্য নয়।
৫. আন্তর্জাতিক পরিসরেও একই প্রশ্ন: আমরা আসলে কী মাপছি?
এই সমস্যা শুধু ভারতের নয়। International Labour Organization (ILO) cooperative statistics-এর জন্য ২০১৮ সালে প্রথম আন্তর্জাতিক statistical standard গ্রহণ করে। ২০২৫-এর দ্বিতীয় সংস্করণের guide cooperative types, statistical units, work in and around cooperatives এবং comparable data collection, tabulation ও analysis-এর পদ্ধতি নিয়ে কাজ করে।
ILO নিজেই বলছে, বহু দেশে cooperatives নিয়ে reliable ও comparable statistics এখনও সীমিত। অর্থাৎ cooperative statistics-এর পরবর্তী পর্যায় কেবল সংখ্যা সংগ্রহ নয়; কী সংজ্ঞায়, কোন statistical unit-এ এবং কোন evidence দিয়ে মাপছি—এই প্রশ্নগুলিও সমান গুরুত্বপূর্ণ।
৬. সমস্যাটি শুধু ‘inactive cooperatives’ নয়
১.৪১ লক্ষ non-functional society দেখে তাদের সবাইকে ‘dead cooperative’ বলা সহজ। কিন্তু গবেষণার দৃষ্টিতে সেটি অতিরঞ্জিত হবে। একটি society non-functional হতে পারে, কিন্তু তার legal registration থাকতে পারে; অন্যটি liquidation-এর formal process-এর মধ্যে থাকতে পারে; আরেকটির revival-এর সম্ভাবনা থাকতে পারে।
সুতরাং গবেষণার প্রশ্ন হওয়া উচিত:
৭. একটি সমবায় এক dimension-এ জীবন্ত, অন্য dimension-এ দুর্বল হতে পারে
এই পর্যায়ে ‘institutional life’-কে multidimensional হিসেবে দেখা দরকার। একটি cooperative-এর legal existence থাকতে পারে, কিন্তু operational activity দুর্বল হতে পারে। Operational activity থাকতে পারে, কিন্তু financial sustainability দুর্বল হতে পারে। Financial activity থাকতে পারে, কিন্তু democratic participation কমে যেতে পারে।
এই গবেষণা তাই একটি analytical framework প্রস্তাব করছে—Cooperative Institutional Vitality। এটি কোনও statutory category নয় এবং কোনও official government index-ও নয়। এটি research-এর জন্য একটি multidimensional analytical model।
আইনগত অস্তিত্ব, registration, statutory status এবং dissolution/liquidation-এর অবস্থান।
বাস্তবে cooperative activity, transactions, services বা member-oriented কাজ চলছে কি না।
অর্থনৈতিক activity, value creation, financial performance ও sustainability-এর evidence।
General Body, board, elections, member participation, accountability ও governance practice।
Audit, annual returns, records, management continuity, documentation ও institutional memory।
৮. কেন এই framework-কে এখনই ‘নতুন theory’ বলা হচ্ছে না
Cooperative scholarship-এ life-cycle, degeneration, regeneration, governance, identity এবং institutional sustainability নিয়ে ইতিমধ্যেই গুরুত্বপূর্ণ গবেষণা রয়েছে। ২০২৬ সালের একটি semi-systematic review ১৯৮৩–২০২৫ সময়কালের ৯০টি worker-cooperative study map করে degeneration ও regeneration-এর চারটি analytical dimension চিহ্নিত করেছে: institutional environment, organisational governance, organisational culture and leadership, এবং member identity।
অতএব এই গবেষণার novelty এই দাবিতে নয় যে “cooperatives have life cycles” বা “cooperatives can degenerate and regenerate”—এসব আগে থেকেই scholarly literature-এর অংশ।
সম্ভাব্য contribution বরং একটি measurement-oriented প্রশ্নে:
৯. Status থেকে State—একটি গুরুত্বপূর্ণ পার্থক্য
Administrative status এবং institutional state এক জিনিস নয়। NCD বলতে পারে society functional। Legal record বলতে পারে registration বহাল। Audit record বলতে পারে accounts audited বা unaudited। Financial statements economic condition দেখাতে পারে। General Body records member participation সম্পর্কে evidence দিতে পারে।
এই সব evidence একত্রে পড়লেই institutional condition সম্পর্কে শক্তিশালী ধারণা তৈরি হতে পারে। একটি single field পুরো institution-এর জীবনকে ধারণ করতে পারে না।
১০. NCD-কে ছোট করে দেখা যাবে না
Administrative classification-এর সীমাবদ্ধতা আছে বলেই NCD-এর গুরুত্ব কমে না। বরং NCD একটি অসাধারণ research opportunity তৈরি করেছে। প্রথমবারের মতো এত বড় cooperative institutional population-এর national-level structured picture পাওয়া যাচ্ছে।
আর State Registrar systems-এর সঙ্গে API-based integration-এর কাজ এগোলে ভবিষ্যতে static snapshot-এর বদলে institutional trajectory বিশ্লেষণের সম্ভাবনা তৈরি হতে পারে।
১১. ভবিষ্যতের গবেষণায় ‘Time’ সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ variable হতে পারে
ধরা যাক দুটি society-ই আজ non-functional। কিন্তু প্রথমটি ছয় মাস আগে activity হারিয়েছে, দ্বিতীয়টি বিশ বছর ধরে inactive। একই administrative label হলেও তাদের institutional condition এক নয়।
তাই future research-এর জন্য শুধু current status যথেষ্ট নয়। দরকার:
| প্রশ্ন | কী জানা দরকার |
|---|---|
| এখন কী অবস্থায়? | Current status |
| কতদিন ধরে? | Duration |
| এর আগে কী ছিল? | Previous status |
| কেন পরিবর্তন হল? | Cause / institutional context |
| পরে কী হল? | Revival, continuation, liquidation বা dissolution |
১২. একটি ভবিষ্যৎ Cooperative Institutional Vitality Dataset কেমন হতে পারে?
| Dimension | সম্ভাব্য evidence |
|---|---|
| Legal | Registration, legal status, dissolution/liquidation proceedings |
| Operational | Transactions, services, production, procurement, member-facing activities |
| Economic | Revenue, surplus/loss, assets, liabilities |
| Governance | General Body, board, elections, member participation |
| Audit | Audit completion, pending years, audit classification |
| Compliance | Annual returns, statutory filings |
| Continuity | Records, management continuity, administrative capacity |
| Temporal | Status-change dates and institutional trajectory |
| Recovery | Revival/reactivation after inactivity |
এটি কোনও official government dataset নয়; এটি ভবিষ্যৎ research-এর জন্য একটি proposed analytical structure।
১৩. West Bengal কেন একটি গুরুত্বপূর্ণ গবেষণাক্ষেত্র হতে পারে
West Bengal-এর আইন ও Rules institutional status বোঝার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ statutory window দেয়। Rules-এর reporting format-এ active/dormant এবং নির্দিষ্ট cooperative category-র ক্ষেত্রে viable/potentially viable/defunct/dormant-এর distinction রয়েছে। Act-এ prolonged non-functioning dissolution-এর statutory ground হতে পারে।
এতে একটি future longitudinal study-এর সম্ভাবনা তৈরি হয়:
কোন society revived হয়, কোনটি দীর্ঘদিন dormant থাকে, কোনটি liquidation-এর দিকে যায়—এগুলো যদি সময়ের সঙ্গে record করা যায়, তবে cooperative institutional life নিয়ে অনেক বেশি শক্তিশালী empirical research সম্ভব।
১৪. নীতির প্রশ্ন: আগে diagnosis, তারপর decision
Non-functional society দেখেই সব society বন্ধ করে দেওয়া বা সব society-কে revive করার মতো blanket conclusion এই evidence সমর্থন করে না। কারণ institutional causes ভিন্ন হতে পারে।
কোনও society temporary governance problem-এর কারণে inactive হতে পারে। অন্যটির audit backlog থাকতে পারে। অন্যটির member base এখনও viable হতে পারে। আবার কোনও society-র original economic purpose-ই হয়তো আর বাস্তবসম্মত নয়।
তাই policy question হওয়া উচিত:
১৫. সংখ্যার মোহ থেকে institutional evidence-এর দিকে
ভারত এখন cooperative statistics-এ একটি নতুন পর্যায়ে প্রবেশ করছে। কিন্তু বড় সংখ্যা মানেই বড় understanding নয়। একটি database society-কে count করতে পারে; তার ভিতরের institutional life স্বয়ংক্রিয়ভাবে পড়তে পারে না। একটি classification status জানাতে পারে; তার পেছনের history ব্যাখ্যা করতে পারে না।
তাই statistics-এর সঙ্গে institutional context যুক্ত করা জরুরি। ILO-এর cooperative-statistics work-ও reliable, coherent ও internationally comparable data-এর দিকে এগোনোর প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দেয়।
১৬. সমবায়ের institutional life আসলে কী?
একটি cooperative কেবল একটি registered legal entity নয়। এটি একই সঙ্গে একটি organisation, economic institution, member-owned structure, governance system, records-এর ধারক এবং বহু ক্ষেত্রে local institutional history-এর অংশ।
কোনও cooperative inactive হয়ে গেলে শুধু transaction বন্ধ হয় না। Member relationship দুর্বল হতে পারে, local knowledge হারিয়ে যেতে পারে, records পুনর্গঠন কঠিন হতে পারে, এবং বহু বছরের institutional memory বিচ্ছিন্ন হতে পারে।
এই কারণেই institutional vitality-কে legal existence-এর বাইরে দেখা দরকার।
১৭. এই গবেষণার মূল proposition
এটি existing administrative categories বাতিল করার প্রস্তাব নয়। বরং সেই categories আমাদের কী বলতে পারে এবং কী বলতে পারে না—তা আরও স্পষ্টভাবে বোঝার একটি প্রচেষ্টা।
১৮. শেষ কথা: প্রশ্নটি বদলানো দরকার
ভারত একটি বিশাল cooperative institutional landscape তৈরি করেছে। National Cooperative Database সেই landscape-কে national statistical visibility দিয়েছে। কিন্তু এখন গবেষণার পরবর্তী ধাপ হওয়া উচিত শুধু আরও সংখ্যা সংগ্রহ করা নয়—বরং সেই সংখ্যার ভিতরের institutional reality বোঝা।
প্রশ্নটি তাই শুধু:
নয়।
আরও গভীর প্রশ্ন:
সমবায়-পরিসংখ্যানের পরবর্তী অগ্রগতি হয়তো এখানেই—institution-কে শুধু count করা নয়, তার institutional life-কে বোঝা।
গবেষণার সীমাবদ্ধতা
এই নিবন্ধে NCD-এর administrative classification-কে institutional health-এর সমার্থক ধরা হয়নি। বিভিন্ন রাজ্যে cooperative law, reporting practice, sector composition ও classification-এর পার্থক্য থাকতে পারে। তাই state-wise raw numbers থেকে “কে ভালো, কে খারাপ”—এ ধরনের ranking করা হয়নি। একইভাবে NCD snapshots-কে সরাসরি longitudinal trend হিসেবে ব্যাখ্যা করাও করা হয়নি, কারণ historical comparability-এর জন্য coverage ও classification consistency আলাদাভাবে যাচাই করা প্রয়োজন।
‘Cooperative Institutional Vitality’ এখানে একটি proposed analytical framework; এটি কোনও সরকারি statutory category, official index বা validated score নয়। এর পরবর্তী ধাপ হবে empirical validation।
প্রধান উৎস ও গবেষণা-নোট
- Ministry of Cooperation / PIB: National Cooperative Database; 15 July 2026 status of cooperative societies.
- Ministry of Cooperation / PIB: Government release on audit status of cooperative societies.
- Government of West Bengal: West Bengal Co-operative Societies Act, 2006.
- Government of West Bengal: West Bengal Co-operative Societies Rules, 2011.
- International Labour Organization: Measuring Cooperatives: An information guide on the ILO Guidelines concerning Statistics of Cooperatives, 2nd ed. (2025).
- Journal of Co-operative Organization and Management: 2026 semi-systematic review of degeneration and regeneration in worker cooperatives. Bibliographic details should be confirmed against the final journal record before citation in a formal research submission.
Research note: এই article-এ official administrative data, statutory provisions, international statistical methodology এবং scholarly literature-কে পৃথক evidence layer হিসেবে ব্যবহার করা হয়েছে। Proposed analytical framework-কে official classification হিসেবে উপস্থাপন করা হয়নি। বিভিন্ন সরকারি release-এ সংখ্যা বা প্রকাশের বিবরণে সামান্য পার্থক্য থাকলে প্রকাশের তারিখ, সংজ্ঞা ও reporting scope মিলিয়ে দেখা জরুরি।